Вступление в должность городского головы – рутинная процедура или юридический квест?
Территориальная избирательная комиссия подвела черту под избирательной кампанией городского головы в Харькове, огласив постановление номер 92. Городским головой Харькова избран Геннадий Кернес.
Его полномочия во второй каденции истекут в тот момент, когда он примет присягу и вступит в должность на новый срок. Все может быть очень просто, если Геннадий Адольфович оправится от болезни к первой сессии Харьковского городского совета нового созыва, которую обещают провести до 20 декабря 2020 года.
Мы расспросили юриста Владимира Рысенко, какие препоны могут возникнуть при вступлении в должность, если городской голова не сможет приехать в Харьков.
Владимир Рысенко пояснил, что досконально подобная ситуация в законодательстве не расписана. По прописанной в законе процедуре, после официального оглашения результатов у человека, избранного на пост городского головы, есть 20 дней, чтобы подать заявление о регистрации и сообщить, что он не занимает аналогичные должности в других органах местного самоуправления. Юрист отметил, что в законодательстве нет нормы, которая бы требовала личного присутствия человека при подаче заявления.
Скорее всего, это сделают представители Геннадия Кернеса по доверенности.
И тогда до вступления в должность на новый срок остается один шаг — дождаться первой сессии городского совета нового созыва, во время которой представитель ТИК огласит результаты выборов. После чего городской голова и депутаты будут приведены к присяге.
Владимир Рысенко рассказал, что в законодательство, в связи с эпидемией коронавируса, были внесены изменения, и сессию городского совета можно провести в режиме видеоконференции. Он отметил, что теоретически Геннадий Кернес может принять присягу в режиме видеоконференции, но практически этого никто не делал.
Закон требует, чтобы была идентифицирована личность того, кто принимает участие в заседании коллегиального органа, но не устанавливает, каким образом это должно происходить. На данный момент не известно внесены ли в регламент Харьковского городского совета изменения, которые определяют процедуру идентификации для участников сессии. Каким образом будет подтверждаться личность тех, кто принимает участие в сессии, по электронной подписи или достаточно будет показать документы перед камерой?
Таким образом, процедура принятия присяги из рутинной процедуры может превратиться в трудновыполнимый квест. Хотя у депутатов городского совета есть время, чтобы внести нужные поправки в регламент проведения сессии.
Напомним: Сессия городского совета в Харькове не созывалась с августа, хотя по закону обязанности городского головы автоматически начинает выполнять секретарь горсовета, в случае болезни городского головы. Но за время отсутствия Геннадия Кернеса ни одной сессии не было проведено, и это при том, что накопились вопросы, требующие безотлагательного решения. Например, выделения денег из городского бюджета на закупку инсулинов для больных сахарным диабетом. Сложившая ситуация наводит на мысль, что без одобрения Геннадия Адольфовича чиновники не могут принять ни одного решения? И в каком состоянии находится он, если не может одобрить решения, которые нужно срочно принять?
