Монобольшинство Кернеса в Харьковском горсовете проголосовало за бюджет Харьковской территориальной громады

2 декабря прошла 38 сессия Харьковского городского совета 7 созыва. На сессии был принят ряд важных решений для громады города.   

Предыдущая сессия прошла 18 августа под председательством Геннадия Кернеса.  По Уставу территориальной громады Харькова, сессию должны созывать раз в месяц, если есть земельные вопросы, но не реже, чем раз в квартал. Достаточно странная формулировка: в уставе нет пояснения, как исчислять этот самый квартал. Используя эту бюрократическую казуистику, сессию можно не созывать по полгода. Проводим сессию в начале квартала, а следующую — в конце следующего квартала. Чем в принципе и воспользовались те, кто остался рулить городом, когда Кернес отбыл на лечение в Германию.

На сайте KharkivToday есть счетчик, который показывает, сколько дней харьковчане не видели Геннадия Кернеса. Если верить данному подсчету, 2 декабря ровно сто дней, как Геннадий Адольфович не руководит городом.

Сессию открыл секретарь Харьковского городского совета Александр Новак.

Первым выступил депутат Харьковского городского совета 7 созыва Андрей Лесик. Как мы помним, его из сессионного зала попросил уйти лично Геннадий Адольфович. После того, как 63 депутата проголосовали за лишение мандата депутата.

Глава городской организации ОПЗЖ заявил: «Считаю, что проведение сегодняшней сессии незаконно. И вносить изменения в регламент — тоже нецелесообразно. Потому что скоро соберутся депутаты 8 созыва и не позже второй сессии внесут изменения в регламент и примут его. И самое главное, не логично принимать бюджет депутатам старого созыва, чтобы в дальнейшем его выполняли депутаты нового созыва».

Его постаралась одернуть Наталья Коваленко, из фракции  «Об’єднання САМОПОМІЧ». Она напомнила Андрею Лесику, что созыв сессии с новоизбранными депутатами затягивают представители ОПЗЖ и «Слуги народа», которые вынудили городскую территориальную комиссию уже несколько раз принимать протокол с результатами выборов в Харьковский городской совет.

Секретарь горсовета Александр Новак также прокомментировал выступление бывшего однопартийца.

«Сесія скликана відповідно до закону «Про місцеве самоврядування», виключно в межах тих повноважень, які має секретар міської ради. Вже було зазначено, що депутати які були обрані 25 жовтня, виборчій процес встановлення результатів фактично не завершено. Були судові рішення. Були повторні протоколи територіальної виборчої комісії. І сьогодні депутати восьмого скликання ще не завершили проходження етапу реєстрації. Коли буде завершена реєстрація, ТВК може порушувати питання про скликання сесії у новому форматі депутатів. Виходячи з положень закону про «Про місцеве самоврядування» депутати сьомого скликання здійснюють свої повноваження до початку першого засідання новообраних депутатів», — сказал Новак.

Он отметил, что сессия должна проводиться не реже, чем раз в квартал. Но при этом забыл упомянуть, что когда есть земельные вопросы, а они есть, сессия должна проводиться раз в месяц.

Бюджет харьковской территориальной громады на 2021 год

Первым вопросом в повестке дня стоял вопрос «О бюджете Харьковской территориальной громады на 2021 год. Доклад по бюджету сделала директор Департамента бюджета и финансов Татьяна Таукешева. Она уже 27 лет занимается финансами города, хотя могла бы уйти на пенсию еще в 2004 году.  

Начала она доклад с того, что посетовала, что бюджет Харькова потерял 420,6 миллиона гривен из-за карантинных ограничений. В том числе 325,4 миллиона гривен составили потери от снижения поступлений от налога на доходы физических лиц, что составило примерно 4,45 % от общей суммы.  

По расчетам подчиненных Татьяны Таукешевой, доходы Харьковской территориальной громады должны составить в 2021 году — 15,6 миллиардов гривен.

Чтобы бюджет можно было считать сбалансированным, рассчитывают потратить также 15,6 миллиардов гривен.

58,2 % доходов в бюджет поступает от налога на доходы физических лиц – это 7,3 миллиарда гривен. Еще 4,2 миллиарда гривен получают за счет местных налогов и сборов.

Татьяна Таукешева, как ловкий иллюзионист, ловко манипулируя цифрами, рассказала, как городские власти собираются истратить деньги городской громады:

• 530,3 миллионов гривен – на бесплатный проезд льготников в городском общественном транспорте.
• 9,5 миллионов гривен – на санитарно-курортное лечение ветеранов.
• 5,3 миллиона гривен – на компенсацию льгот по услугам связи.
• 10,3 миллиона гривен – на финансирование детей до двух лет из малообеспеченных семей.
• 459,8 миллионов гривен – расходы на здравоохранение за счет средств бюджета ХТГ.  Увеличены на 19,4 % относительно 2020 года.
• 43,2 миллионов гривен – на приобретение подгузников для лиц с инвалидностью, на бесплатный отпуск лекарственных средств.
• 9,4 миллиона гривен – на приобретение планшетов для пациентов с нарушениями слуха, чтобы они могли общаться с медицинским персоналом.
• 70,2 миллионов гривен – на предоставление адресной помощи малообеспеченным семьям .
• 8 миллионов гривен – на перевозку маломобильных граждан, организацию бесплатного питания для бомжей, прохождение бесплатного курса в дельфинарии, бесплатная установка и поверка квартирных приборов учета для льготной категории граждан.
• 87,4 миллионов гривен – на приобретение жилья через механизм беспроцентного кредитования, из которых:
  • участникам боевых действий 25 миллионов гривен,
  • работникам бюджетной сферы и коммунальных предприятий 12 миллионов гривен,
  • молодым семьям 42,4 миллиона гривен,
  • внутренним перемещенным лицам 8 миллионов гривен.
• 10 миллионов гривен – на строительство доступного жилья для лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
• 5 миллионов гривен – на расходы по удешевлению стоимости ипотечных кредитов, за счет возмещения части процентов.

Итого: 1 миллиард 243 миллиона 100 тысяч гривен. Это меньше 10 % от расходов бюджета.

3,9 миллиардов гривен – на финансирование инвестиционных проектов, мероприятий по развитию городской инфраструктуры.

Из которых:

• 325,1 миллионов гривен – на продление Алексеевской линии метрополитена – строительство двух станций и приобретение подвижного состава.  
• свыше 200 миллионов гривен  на – обновление троллейбусного парка, приобретение машин и механизмов для коммунальных предприятий.

Как-то странно использовать подобную цифру. Так сколько потратят на троллейбусы?

• 177,4 миллионов гривен – на реконструкцию Харьковского зоологического парка.

На помещения для животных выделяется примерно в 2 раза больше средств, чем на жилищные кредиты для людей.

• 113,8 миллионов гривен – на реконструкцию зданий под центры предоставления услуг «Прозрачный офис».
• 697,8 миллионов гривен – на капитальный и текущий ремонт жилого фонда. Таукешева не уточнила, эта сумма входит в 3,9 миллиарда, которые идут на инвестиционные проекты?)
• 809,2 миллиона гривен – Строительство и реконструкция дорог.

Не забываем, что значительная часть из этих денег пойдет на строительство дороги через торговый центр «Барабашова»

• 246,2 миллиона гривен – на развитие инфраструктуры наземного городского электротранспорта.
• 490,7 миллионов гривен – на строительство и ремонт инженерных коммуникаций коммунального назначения.
• 97,2 миллиона гривен – на реконструкцию спортивных площадок на территории школ.

К сожалению, автору не удалось ознакомиться с полным проектом бюджета Харьковской городской территориальной громады. На сайте с документами удалось найти только текст проекта решения, а все цифры, которые фигурируют в бюджете, представлены в девяти дополнениях, которые на сайт не загрузили.

Когда Татьяна Таукешева закончила доклад, слово взял депутат городского совета Игорь Черняк Черняк.

– У мене є два питання. Одне питання суто юридичне, а інше питання стосується суті того документа, за який ми зараз будемо голосувати. Юридичне питання – всі ми добре бачимо, як називається проект цього рішення. Це є проект бюджету Харківської міської територіальної громади, очевидно, що ХМТГ була сформована Кабінетом міністрів України відповідно до постанови в рамках децентралізацій. Але питання інше, що ми з вами є депутатами Харківської міської ради, яка обиралася ще за тим старим законом. І власно, наші повноваження законом подовжені до першої сесії Харківської ради, коли ми вже говоримо про Харківську міську територіальну громаду. И тому тут виникає питання, наскільки законно нам з вами ухвалювати бюджет для тої громади, інтереси якої ми за законом не представляємо. Але вже чітко визначено, що в нас вже відбулись перші вибори депутатів Харківської міської територіальної громади. І саме вони будуть уповноважені представляти інтереси виборців.
Тут питання знаходиться у юридичній площині і, на мою думку, в подальшому можуть бути підстави для оскарження рішення, за яке ми зараз голосуємо.

Игорь Черняк попробовал обратить внимание депутатов на то, что расходы на медицину в бюджете на 2021 год уменьшаются относительно 2020 года на 23 миллиона гривен, хотя Татьяна Таукешева нас заверила в обратном. Он также сделал акцент на том, что на питание пациентов в текущем году было 11 миллионов, а будущем собираются потратить 10 миллионов.

«Це не є бюджет покращення, це є бюджет зменшення видатків на соціально важливі сфери», – подчеркнул он.

Кроме этого депутат возмущен тем, что в новом бюджете территориальной громады не заложены средства на поддержку бизнеса, но есть новые расходы на объекты, которые были открыты в 2020 году. Снова выделяются деньги на Саржин яр, здание БТИ. Сотни миллионов гривен заложено на финансирование строительства дороги через территорию торгового центра «Барабашово» и нового коммунального рынка. 

«Якщо розставляти пріоритети, ми з вами побачимо, ми як депутати голосуємо за масштабні будівництва та масштабні проекти. Причому ми недофінансовуємо медицину, жодним чином ми не підтримуємо підприємців».

Заканчивая выступление, Игорь Черняк предложил не голосовать за представленный проект бюджета, а предоставить возможность его принять новому составу депутатов городского совета.

Следующим вышел на трибуну первый заместитель Харьковского городского головы Игорь Терехов. Он заявил, что сегодня принимается «архиважный» документ, бюджет следующего года. Его выступление было исполнено в риторике злого советского партийного божка. Сложилось впечатление, что еще немного и он как политрук призовет всех нас броситься на амбразуру.

«Мы обязаны принять этот бюджет. Совершенен ли он? Ответ: «Нет. Конечно, не совершенен». Но в мире нет ничего совершенного. Будет ли он изменяться? Ответ: «Да, конечно, он будет изменяться». И мы будем вносить туда корректировки в соответствии с получением доходной части, в соответствии с программными документами. В соответствии, наконец, с вызовами, которые будет нам предъявлять жизнь» – сказал Терехов.

Он отметил, что чиновники горсовета будут обращаться в Кабинет Министров за «конпенсаторами» для бизнеса, но при этом ничего не сказал про то, как и чем городские власти будут помогать предпринимателям. 

Если Терехов понимает, что бюджет не совершенен, так зачем было так спешить. Или кто-то очень заинтересован в скоропостижном принятии этого несовершенного бюджета монобольшинством?

Можно только предположить, что в составе нового городского совета у  Кернеса не будет большинства и нужно будет с кем-то вступать в коалицию. А коалиция — это всегда торг, за голоса нужно будет что-то постоянно отдавать.

Как мы уже знаем, бюджет был принят.

Итоги голосования:

Регистрация – 67 депутатов.

•         За – 55
•         Против – 1
•         Воздержались – 8

Решение принято.

Кернес лишний год пробыл на посту Харьковского городского головы – так написано на сайте горсовета

 

Первая сессия Харьковского городского совет VIII созыва назначена на 9 декабря