Как на Харьковщине противодействуют торговле людьми

Накануне Европейского дня борьбы с торговлей людьми правозащитники обнародовали результаты общественного мониторинга действий в сфере противодействия торговле людьми в Харьковской области.

Харьковская городская организация Международной организации «Женская громада» проводила мониторинг выполнения местных программ/планов действий в сфере противодействия торговле людьми в Харьковской области по 2019 – первую половину 2020 года.

На уровне области мероприятия по противодействию торговле людьми включены в комплексной Программы социальной защиты населения Харьковской области на 2016-2020 годы. В 2019 году на мероприятия по противодействию торговли людьми из областного бюджета было потрачено 8100 грн. За счет областного бюджета проведено обучение специалистов органов местной власти, которые могут контактировать с лицами, пострадавших от торговли людьми (6100 грн.) и информационную кампанию по противодействию торговле людьми 30 июля (2000 грн.). В первом полугодии 2020 года с областного бюджета средства на проведение мероприятий по противодействию торговли людьми не выделялись.

Большинство районов, городов и объединенных территориальных общин Харьковской области включили в программы социальной защиты населения вопросы противодействия торговле людьми или утвердили планы мероприятий по противодействию торговле людьми на текущий год.

Анализ полученной информации о целевой группе профилактической работы в районах, городах областного значения и ОТГ показывает, что деятельность по предотвращению торговли людьми направлена, в первую очередь:

• на студенческую и учащуюся молодежь в возрасте до 35 лет,
• незанятых граждан, семьи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах,
• учащихся профессиональных лицеев,
• внутренне перемещенных лиц,
• демобилизованных военнослужащих,
• лиц, получающих загранпаспорт и планирующих работать за рубежом.

В большинстве городов, ОТГ и районов области в течение 2019-2020 годов были проведены информационные кампании к:

• Всемирному дню противодействия торговле людьми,
• Европейскому дню против торговли людьми,
• Всемирного дня против рабства.

Информационные кампании состояла из семинаров и тренингов для работников государственных структур, субъектов Национального механизма взаимодействия, касающихся выполнения Закона Украины «О противодействии торговле людьми».

Однако нередко мероприятия по предупреждению торговли людьми перемежаются с более широкой правовой просветительской работой об общечеловеческих ценностях и предупреждении насилия, что не всегда целесообразно.

В 2020 году произошло уменьшение количества семинаров-тренингов и информационных мероприятий по противодействию торговли людьми, из-за ужесточения эпидемиологических требований во время пандемии COVID-19. На работу также повлияло проведение административно-территориальной реформы в Харьковской области, не были вовремя распределены обязанности структур районного уровня и ОТГ.

Низкие объемы финансирования мероприятий по противодействию торговле людьми, в области с населением в 2,7 миллиона человек, не позволяют вывести на нужный уровень осведомленность граждан, что не дает им правильно оценить личный риск пострадать от современного рабства. Отсутствие финансирования программ противодействия торговле людьми в период эпидемии COVID-19 может привести к увеличению случаев торговли людьми с целью трудовой эксплуатации.

Рекомендации:

1. Разработать и утвердить планы мероприятий по противодействию торговле людьми на 2021 год, в соответствии с Концепцией Государственной социальной программы противодействия торговле людьми на период до 2025 года.
2. Поставить в программах и планах реальные и конкретные цели, связанные с предупреждением торговли людьми:

• по увеличению осведомленности групп риска об этом явлении,
• формированию навыков безопасного трудоустройства,
• уменьшению неурегулированной миграции, в частности в Россию,
• оказанию помощи пострадавшим лицам.

3. Включить в планы и программы достижение конкретных результатов, индикаторы их достижения.
4. Составить план работы с разными целевыми группами, в частности, ВПО, незанятыми лицами, военнослужащими и т.д.
5. Предусмотреть выделение финансирования программ из местных бюджетов.
6. Включить в планы и программы сотрудничество с общественными организациями. Определить совместную работу с ними, как один из приоритетов местного самоуправления.
7. Создать в районах, городских и поселковых ОТГ «Координационные советы по вопросам противодействия торговле людьми» и обеспечить их регулярную работу.
8. Назначить ответственных по вопросам противодействия торговле людьми в сельских/поселковых/городских ОТГ.
9. Упорядочить сайты ОТГ с материалами по предупреждению торговли людьми, сделать логичную и доступную навигацию.
10. Привлекать поддержку национальных и международных организаций в проведении информационных кампаний и обучении специалистов.

Проблемы торговли людьми необходимо рассматривать как неотъемлемую часть общей задачи по обеспечению безопасности человека, и экономического благосостояния общества и региона.

Исследование было проведено в рамках проекта «Осуществление общественного контроля за выполнением политики противодействия торговле людьми в Полтавской, Кировоградской, Донецкой и Харьковской областях в 2020 году», которую реализует благотворительная организация «Свет надежды» при поддержке Международной организации по миграции.

Справка:

18 октября – Европейский день борьбы с торговлей людьми. Его учредил 2007 году Европейский парламент.

Сегодня Украина – одна из стран, где значительное количество людей пострадало от современного рабства в Европе. По данным Международной организации по миграции, 93% пострадавших от торговли людьми украинцев подверглись незаконной трудовой эксплуатации. 68% пострадавших граждан Украины – мужчины.

В 2019 году на Харьковщине 25 человек обратились за получением статуса – лица пострадавшего от торговли людьми. Получили статус 18 человек (3 женщины, 14 мужчин и 1 ребенок). В первом полугодии 2020 года за получением статуса обратились 15 человек. 8 человек уже получили статус лица пострадавшего от торговли людьми (3 женщины, 4 человека и 1 ребенок).

Жители области пострадали от следующих видов современного рабства:

• 22 человек – трудовая эксплуатация,
• 1 человек – сексуальная эксплуатация,
• 2 человека – вовлечение в преступную деятельность,
• 1 – нахождение в плену.

Страны, в которые преступники доставляли пострадавших от торговли людьми – Казахстан, Россия, Финляндия, Польша, непризнанная Республика Абхазия, Украина (в том числе неподконтрольные территории), Литва, Дания, Азербайджан, Армения, Израиль, Китай, Эстония, Италия, Чехия, Словения, Словакия.